事业单位是我国各项社会事业的承担主体,经过60余年发展,我国的各项社会事业取得了突飞猛进的进步,人民大众的物质、精神文化生活水平也有了显著提高。与此同时,各类事业机构、单位的数量也不断增加,事业单位占用的国有资产规模日益庞大,据财政部决算数据统计,截至2012年年底,我国事业单位和行政单位占用的国有资产总额已达到14.77万亿元,而事业单位国有资产则占据了总量的70%以上。但是,规模如此巨大的国有资产却面临着管理体制不顺、权责不清、制度欠缺、监督乏力等诸多问题,以至于大量的国有资产利用效率偏低、流失浪费严重,大大影响了事业性国有资产公共效用的发挥。随着我国经济社会的不断发展和国家财力的逐渐增强,社会公众对公共产品和公共服务需求的数量和质量也日益增长,我国财政也将经历由“生产建设型财政”向“公共服务型财政”的转变,各级政府对公共事业的投入力度也必然会不断加大,这意味着以事业单位为代表的公共产品（服务）供应主体所占用的国有资产也将呈现出快速增长的趋势。因此,如何妥善解决我国当前事业单位国有资产管理体制中存在的严重问题,分配好、使用好、管理好关乎公共利益的巨额资产,构建出畅通、完备的事业单位国有资产管理新体制,已经成为我们在事业单位改革及国有资产管理体制改革方面,亟需完成的一项重大课题。本文从我国事业单位国有资产管理体制的演化入手,发掘其中存在的主要问题,剖析出问题存在的根源,并依据我国地域辽阔、行政区划复杂、各地管理模式不一的现实,着重选取部分率先探索、大胆改革的典型地区,总结出它们的成败得失,在此基础上,进一步研究国外不同国家的公共资产管理模式,提炼出其成功经验,再结合我国当前事业单位国有资产管理的实际,经过深思熟虑、反复论证后,提出构建我国事业单位国有资产管理新体制的大致思路和具体建议。
一 导论
（一）研究的背景和意义
（二）国内外研究现状
（三）研究的方法与创新
二 事业单位国有资产相关概念概述
（一）事业单位国有资产的概念
（二）事业单位国有资产的特征
（三）事业单位国有资产的规模
三 我国事业单位国有资产管理体制沿革
（一）我国事业单位国有资产管理体制的历史演变
（二）我国事业单位国有资产管理体制的现状和问题
四 国外经验借鉴和国内地方实践启示
（一）国外经验借鉴
（二）国内地方实践启示
五 构建我国新型事业单位国有资产管理体制的思路
（一）前提：大力分类推进事业单位改革
（二）核心：构建多层次的事业单位国有资产管理体制
（三）保障：加快事业单位国有资产管理法制建设
结论
致谢
