党组织领导的学校治理模式创新研究（河南省教育科学规划2026年度重大课题选题）

 

一、治理模式的内涵与核心架构

党组织领导的校长负责制，不仅是领导权的转移，更是治理逻辑的重塑。它要求学校重大问题由党组织集体讨论决定，校长负责具体执行。这一模式构建了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有机统一结构。其中，党组织把握政治方向，校长负责行政执行，学术组织保障学术自由，师生员工参与民主监督。这种架构打破了传统行政壁垒，促进了学术权力与行政权力的动态平衡，确保了学校发展既符合党的教育方针，又能激发办学活力。

二、现实困境与融合挑战

尽管制度设计日趋完善，但在实践中仍面临诸多挑战。一是“两张皮”现象，部分学校党建工作与教育教学、科研等核心业务衔接不紧，缺乏协同机制，导致党建引领功能虚化；二是权责边界模糊，院系层面党政联席会议制度落实不到位，容易出现“以政代党”或“党不管政”的运行偏差；三是监督机制待加强，部分校长权力过大缺乏有效制约，存在廉政风险。这些问题制约了治理效能的提升，亟需通过制度创新和技术赋能加以解决。

三、治理模式的创新路径

面对挑战，学校治理创新需从制度、技术、文化三个维度协同推进。首先，完善制度体系，全面梳理修订教学、人事、财务等规章制度，确保制度既符合政策要求，又体现教育规律。推行“融合共治”，优化理事会结构，吸纳社会力量参与治理。其次，强化技术赋能，利用大数据平台（如“数据京师”）推动数据治理与决策支持深度融合，通过数智化党建模式（如“126”模式）实现党建与业务的深度耦合。最后，净化教育生态，建立健全廉政风险防控机制，加强师德师风建设，营造风清气正的政治生态和育人环境。

四、结语

党组织领导的学校治理模式创新，是推进教育治理体系和治理能力现代化的关键。通过强化政治引领、优化治理结构、创新运行机制，能够将党的组织优势转化为治理效能，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保障。未来，需持续深化体制机制改革，破解融合难题，真正实现党建与学校事业发展的同频共振。