江苏缩小城乡居民收入绝对差重点举措研究（2026年度江苏省社科联重大应用研究课题选题）

2026年，江苏农村居民人均可支配收入已突破3.4万元，城乡收入比缩小至2.02:1，连续多年保持下降态势。然而，在城乡收入比值不断优化的同时，如何进一步缩小城乡居民收入的“绝对差”，成为江苏迈向共同富裕深水区的核心考题。江苏正通过“产业增值、就业扩容、要素活化”三大关键举措，推动城乡收入差距从“相对缩小”向“绝对收敛”跨越。
产业强链：让农民分享更多增值收益
产业振兴是缩小城乡收入绝对差的根本之策。江苏正深入实施“4+13+N”农业全产业链优化提质行动，推动农业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转型。
一方面，大力发展农产品精深加工，实施三年行动计划，支持龙头企业建设产地初加工设施，开展“加工增值+保底分红”等联农带农模式，让农民不仅获得种植收益，还能分享加工、流通环节的增值利润。另一方面，创新发展休闲农业，擦亮“苏韵乡情”品牌，全景化输出“乡产、乡游、乡食、乡宿”，将生态资源转化为“美丽经济”。2026年，江苏已培育222个10亿元以上县域特色优势产业，通过“全链提升+效益返还”机制，让产业链各环节利润更多流向农村、惠及农民。
就业拓岗：筑牢农民增收基本盘
就业是农民增收最直接、最稳定的渠道。江苏坚持“稳岗拓岗”与“技能提升”双轮驱动，着力破解农村劳动力就业结构性矛盾。
在岗位供给上，围绕重大工程项目、县域产业园区开发适配岗位，2026年全省归集发布零工岗位不少于50万个，开发公益性岗位不少于5000个，兜底安置低收入群体。在技能提升上，推行“技能夜校”“项目化培训”，面向农村转移劳动力开展培训不少于5万人次，重点培育“苏工苏作”劳务品牌，提升农民工就业竞争力。同时，深化“家门口”就业服务站建设，通过“大数据+铁脚板”实现岗位精准匹配，确保农村劳动力“出家门上车门、下车门进厂门”。
要素活化：盘活农村沉睡资源
缩小城乡收入绝对差，关键在于打破城乡要素流动壁垒，让农村资源“活起来”。江苏正通过深化农村改革，激活土地、资金、数据等要素潜能。
在土地要素上，推广“小田变大田”改革，推动永久基本农田全部建成高标准农田，引导土地向家庭农场、合作社流转，发展适度规模经营，提升土地产出效益。在资金要素上，创新“信用+产业”授信模式，“苏农贷”“富农易贷”等产品将农村土地承包经营权、温室大棚、养殖圈舍等纳入抵押范围，解决农民融资难题。在数据要素上，建设低收入人口动态监测平台，实现“政策找人”，确保转移支付、社会救助等资金精准直达困难群体，补齐增收短板。
江苏的实践表明，缩小城乡居民收入绝对差，必须坚持“输血”与“造血”并重、“普惠”与“特惠”结合。通过产业强链提升农民经营性收入，就业拓岗稳定工资性收入，要素活化增加财产性收入，江苏正走出一条具有自身特色的城乡共同富裕之路，为全国缩小城乡收入差距提供了可复制、可推广的经验。