江苏建设现代化美丽宜居小城镇研究（2026年度江苏省社科联重大应用研究课题选题）

2026年，江苏省正式印发《推进江苏城市高质量发展行动方案》，将“实施现代化美丽宜居小城镇建设行动”提升至省级战略高度。这标志着江苏的小城镇建设已从早期的“重点培育”转向“全域提质”，旨在通过补齐短板、重塑特色、分类施策，破解城乡二元结构，让小城镇真正成为城乡融合发展的“破局之钥”和农民进城、市民下乡的“幸福驿站”。

战略定位：从“被遗忘的角落”到“城乡融合纽带”

长期以来，小城镇在城镇化进程中面临着“城不城、乡不乡”的尴尬定位，甚至一度被视为发展的“真空地带”。江苏此次行动的核心，在于重新定义小城镇的功能价值——它不仅是服务“三农”的区域中心，更是承接城市功能疏解、吸纳农村人口转移的关键节点。
江苏明确提出，要推进扬子江城市群、南京都市圈、苏锡常都市圈的组团式网络化发展，小城镇正是这张网络中的“毛细血管”。通过强化小城镇的公共服务辐射能力，江苏正致力于构建“县城—中心镇—一般镇”的梯次发展格局。这种定位的转变，意味着小城镇不再是城市的附庸或乡村的简单集市，而是具有独立功能、特色鲜明的现代化生活空间，是承载“乡愁”与“现代文明”交汇的重要载体。

痛点破解：从“千镇一面”到“特色空间重塑”

尽管江苏小城镇经济基础较好，但“风貌趋同、特色缺失”仍是普遍痛点。调研显示，仅有极少数居民认可小镇的特色风貌。为此，江苏将“特色空间塑造”作为建设行动的切入点，强调“体检先行、一镇一品”。
以泰州曲霞镇为例，该镇通过挖掘“汤包名镇”文化，打造霞幕圩大街特色街区，不仅让镇容镇貌焕然一新，更带动常住人口翻倍、第三产业大幅增长。江苏推广这种“微改造、精提升”的模式，鼓励各地摒弃大拆大建，转而通过街巷肌理织补、水系廊道串联等“绣花”功夫，还原历史风貌。无论是苏南的江南水乡韵味，还是苏北的田园生态风光，江苏正引导各地挖掘独有的文化基因，让“有风景的地方”真正涌现出“新经济”，实现从“卖产品”到“卖风景、卖文化”的转变。

区域协调：苏北崛起的“数字突围”

在推进全域现代化的进程中，苏北小城镇的振兴是重中之重。面对人口流出、产业基础薄弱的挑战，苏北地区正通过“数字赋能”实现弯道超车。
最新的评估报告显示，连云港、徐州等地的小城镇在“数字活力”上表现抢眼。通过“村村电商、户户上网”的普及，苏北小城镇打破了地理区位的劣势，将特色农产品直接对接全国大市场。这种以数字经济为引领的发展模式，不仅留住了返乡创业的青年人才，也为小城镇注入了新的产业活力。江苏正通过政策倾斜和资金保障，支持苏北小城镇完善基础设施，特别是提升教育、医疗等公共服务水平，缩小与苏南的差距，实现全省小城镇的“美美与共”。

机制创新：从“政府独奏”到“多元合唱”

建设现代化美丽宜居小城镇，资金和人才是关键瓶颈。江苏在2026年的行动方案中明确提出，要探索“财政资金+专项债+社会资本+REITs”的投融资模式，打破单纯依赖财政投入的局面。同时，通过建立规划师下乡、乡贤回归等机制，引导专业人才参与小城镇的运营与治理。这种机制创新，为小城镇的可持续发展提供了坚实的要素保障，确保美丽宜居小城镇不仅“建得好”，更能“活得久”。
综上所述，江苏建设现代化美丽宜居小城镇，是一场关乎空间重构、产业升级与民生改善的深刻变革。通过精准定位、特色引领与机制创新，江苏正绘就一幅“城在园中、村在景中、人在画中”的现代版《富春山居图》。