“一群一策”培育壮大江苏先进制造业集群研究（2026年江苏省社科联课题项目）

      江苏以 **"1650" 产业体系 **（16 个先进制造业集群、50 条重点产业链）为核心，创新实施 **"一群一策"** 精准培育模式，通过差异化政策、全要素赋能、链式协同，推动 14 个集群入选 "国家队"（数量全国第一），构建起 "世界一流、国际先进、全国领先" 的梯度集群矩阵，巩固制造业第一大省地位。
一、精准施策：差异化定制培育路径
      针对新能源、集成电路、生物医药、工程机械等集群禀赋差异，"一群一策" 编制 13 个国家级集群三年提升计划。建立 "六个一" 推进机制（一方案、一专家委、一促进机构、一企业库、一技术清单、一政策体系），政策资源精准滴灌。如苏南特钢集群聚焦高端合金、精密板材差异化布局；常州新能源构建 "储能 - 整车 - 充电" 全链政策；生物医药推行 "一品一专班" 加速新药转化，实现 "一集群一特色、一领域一突破"。
二、强链壮群：构建链式共生生态
      强化链主引领、中小配套，支持徐工、恒瑞等龙头整合创新链与价值链。实施 "智改数转"免费诊断，培育 69 家国家级智能工厂、15 家全球灯塔工厂，推动" 以大带小、协同转型 "。开展 "一群一品" 产业链对接，打通研发、制造、应用堵点，形成 "链主做强、配套做精、集群做大" 的共生格局，规上工业营收占比达 75%。
三、要素赋能：全维度保障集群升级
      设立千亿级战略性新兴产业母基金，配套专项引导资金，支持技术攻关与设备更新。统筹用地、能耗、环境指标，优先保障集群重点项目。深化 "揭榜挂帅"，依托 3 家国家制造业创新中心突破 "卡脖子" 技术。构建 "领军企业 - 专精特新 - 科技型中小" 梯度培育体系，专精特新 "小巨人" 达 3022 家（全国第一），筑牢集群微观基础。
四、区域协同：优化全域产业布局
      推动苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，形成错位发展。苏州主攻集成电路、生物医药；无锡聚焦物联网、特钢；常州做强新能源；南通深耕海工装备。强化跨市产业链协作，避免同质竞争，打造 "一核引领、多极支撑" 的先进制造业集群版图，为新型工业化提供坚实支撑。